福州市人口计生委 福州市教育局
关于落实农村独生子女及二女绝育家庭女儿中考加分奖励的暂行办法
各县（市）区人口计生局、教育局、市属中学：
为了贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》（闽委办[2008]19号）文件规定：“对农村独生子女和二女绝育家庭子女中考时给予加分奖励”的要求，2009年，福州市对农村独生子女和二女绝育家庭女儿的考生中考给予享受3分照顾。为确保加分奖励制度落到实处，特制定本实施办法。
一、基本内容。2009年对全市参加中考的农村独生子女及二女绝育家庭女儿（含流动人口）的应届初中毕业生，在本市范围内招生给予享受3分照顾。
二、基本条件。享受加分的考生，必须同时具备以下三个基本条件：
1、考生本人及父母双方均为所在县（市）区农村居民户口。
“农村居民户口”是指与“城镇居民户口”相对应的户口类型，户口登记地址应为村民委员会。农村居民户口的界定办法参照福建省人口计生委《关于印发农村人口生育政策适用的规定的通知》（闽人口发[2007]76号）和福建省人口计生委《关于印发农村人口生育政策适用的规定补充说明的通知》（闽人口发[2008]58号）执行。
户口待定、待落（含口袋户口）或没有户口的人员不予认定。
2、考生本人为独生子女或二女绝育家庭女儿。独生子女指夫妻双方只有一个孩子并已领取独生子女父母光荣证（或独生子女证），且一方已落实长效节育措施；二女绝育家庭女儿指夫妻双方现有二个女孩，且一方已落实绝育措施。
3、考生本人属应届初中毕业生，符合本年度中考报名条件，并参加中考。
三、审核程序
1、具备加分条件的考生填写福州市五区或八县（市）《农村独生子女和二女绝育家庭女儿中考加分申请表》（见附表，以下简称《申请表》），一式两份。
2、考生本人或家长持经就读学校审核的《申请表》和身份证明材料上报户口所在地县（市）区人口计生局。独生子女身份证明材料指：户口簿、独生子女父母光荣证（或独生子女证）、父母结婚证原件（离异或丧偶家庭再婚后未再生育证明）及2份复印件；二女绝育家庭女儿身份证明材料指：户口簿、父母结婚证（离异或丧偶家庭再婚后未再生育证明）、所在乡镇计生办证明原件及2份复印件。流动人口考生除上述证明材料外，还需持父母《流动人口婚育证明》、《暂住证》和户籍地县级计生部门出具的独生子女父母一方长效节育措施证明或二女户父母一方落实绝育措施证明原件及2份复印件。
3、各县（市）人口计生局对考生身份审核认定后，将名单于6月22日前送交当地教育局。五区人口计生局对考生身份审核认定后，将名单及审核材料报送市人口计生委，由市人口计生委再次审核后送交市教育局。
4、经审核确认的名单由教育局转各学校进行公示，同时，在市教育、计生网站上公示，公示期满无异议后予以加分。
5、本暂行办法的其它未尽事宜，由福州市人口计生委负责解释。
四、组织领导
1、要统一思想认识。农村人口问题是解决“三农”问题和建设社会主义新农村的关键因素。我国实行计划生育30多年来，农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，广大农民为进入低生育水平和全国低生育水平的稳定作出了突出贡献。同时，必须清醒地看到，当前农村人口和计划生育工作面临着前所未有的挑战。我国农村人口比例大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统教育观念尚未根本转变、人口流动日趋频繁，一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难，稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。为此，要坚持把帮助解决群众实行计划生育的现实困难摆在首位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变工作思路和工作方法。
2、要明确工作职责。教育部门负责奖励加分政策的落实，市教育局要加强督导工作，县（市）区教育局及时协调招生委员会及有关学校在招生工作中落实加分奖励的有关规定。人口计生部门负责奖励加分对象的资格确认和政策解释，市人口计生委要加强负责业务指导和质量监督，县（市）区人口计生局要按照有关规定确认加分奖励对象。县（市）区、乡（镇）计生部门和县（市）区教育局要建立加分奖励对象的管理档案。市人口计生委、教育局每年要对实行奖励加分工作进行督促检查，发现弄虚作假现象，坚决予以严肃查处。
3、要加大宣传力度。各有关部门要通过多种宣传形式让广大农民了解奖励加分制度，增加政策执行的透明度。做好基层干部和管理服务人员的培训工作，使其增强政策观念、法制观念和服务意识，熟练掌握具体操作程序，切实履行职责。通过推行村务公开、设立群众信箱、公开举报电话、接受群众来信来访等形式，对奖励加分制度的执行情况进行社会监督和舆论监督，确保奖励加分制度公开、公正、公平地落到实处，切实提高农村独生子女和二女户的社会地位，吸引更多的群众自觉实行计划生育。
福州市人口和计划生育委员会 福州市教育局
二○○九年五月五日
